Får kommunen ta ut avgift för sin tillsynsverksamhet?

Får kommunen ta ut avgift för tillsynsverksamhet?

får kommunen ta ut avgift för tillsynsverksamhet beroende på den specifika regelgivningen och verksamhetens omfattning. Att förstå hur avgifterna fungerar är viktigt för att undvika oväntade kostnader och följa gällande regler. Läs vidare för att ta reda på vad som gäller för kommunens tillsyn.

Får kommunen ta ut avgift för sin tillsynsverksamhet?

Svaret på frågan om kommunen får ta ut avgift för sin tillsynsverksamhet är både ja och nej, eftersom det beror helt på vilken typ av tillsyn det handlar om. Viss kommunal tillsyn är helt skattefinansierad medan annan verksamhet finansieras via särskilda avgifter. För att förstå vad som gäller behöver man titta närmare på vilken lagstiftning som styr det specifika området.

Vad som styr kommunens rätt att ta ut avgifter

Kommuner har inte fria händer när det gäller att ta betalt av medborgare och företag. Det krävs alltid ett uttryckligt lagstöd för att en kommun ska få ta ut en avgift för en tjänst eller en myndighetsutövning. Dessutom styrs avgifterna av den så kallade självkostnadsprincipen kommun avgift

Lagstöd och självkostnadsprincipen

Självkostnadsprincipen innebär att kommunens avgifter inte får överstiga vad själva åtgärden eller tjänsten faktiskt kostar att utföra. Kommunen får alltså inte tjäna pengar på sina tillsynsavgifter. Om en tillsynsåtgärd kostar kommunen en viss summa i arbetstid och administration, är det också det beloppet som maximalt får faktureras den som granskas.

Skillnaden mellan miljöbalken samt plan- och bygglagen

Reglerna för när en avgift får tas ut skiljer sig kraftigt åt beroende på vilket regelverk som tillämpas i ärendet. Det är här den största skillnaden märks mellan olika kommunala nämnder.

Tillsyn inom miljö, hälsa, livsmedel och tobak

När det gäller miljöbalken, livsmedelslagen eller tobakslagen har kommunen rätt att ta ut en avgift för sin tillsyn. Dessa avgifter är ofta reglerade eller rekommenderade av nationella myndigheter som Naturvårdsverket eller Livsmedelsverket. Företag som driver restauranger, industrier eller andra verksamheter med miljöpåverkan betalar därmed regelbundet för den tillsyn som utförs.

Byggnadsnämndens tillsyn och plan- och bygglagen

Inom plan- och bygglagens område ser det helt annorlunda ut. är byggnadsnämndens tillsyn avgiftsfri som huvudregel, och nämnden får inte ta ut någon avgift för sin vanliga, löpande tillsynsverksamhet eller för allmän rådgivning. Den löpande tillsynen enligt plan- och bygglagen ska i stället vara helt skattefinansierad. Det finns dock ett viktigt undantag: om någon bryter mot lagen kan nämnden ta ut särskilda byggsanktionsavgifter.

Jämförelse av avgifter inom olika kommunala tillsynsområden

Miljö och hälsa (Miljöbalken / Livsmedelslagen)

- Kommunen har lagstöd att ta ut avgift för tillsyn.

- Delvis eller helt avgiftsfinansierad via den som granskas.

- Nationella riktlinjer från exempelvis Naturvårdsverket.

Bygg och plan (Plan- och bygglagen)

- Ingen avgift för löpande tillsyn eller allmän rådgivning.

- Helt skattefinansierad för löpande ärenden.

- Särskilda byggsanktionsavgifter vid lagbrott.

Företagarens erfarenhet av miljötillsyn

Johan driver en mindre mekanisk verkstad i Värmdö kommun och fick besked om att miljökontoret skulle komma på ett bokat tillsynsbesök. Först kände han sig irriterad eftersom han befarade att det skulle innebära höga extra kostnader för företaget.

När fakturan dök upp därefter reagerade han på beloppet och trodde att kommunen kunde sätta vilka priser som helst för att öka sina intäkter.

Efter att ha kontaktat handläggaren fick han förklarat att avgiften baserades på fastställda timtaxor som följde självkostnadsprincipen, vilket innebar att kommunen enbart tog betalt för den faktiska nedlagda tiden utan vinstmarginal.

Johan insåg att tillsynen visserligen kostade en slant, men att den strikta regleringen skyddade mot godtyckliga priser och att avgiften var helt legitim enligt miljöbalken.